Киоски non grata

3 марта 2006 года

Масштабная проверка законности размещения киосков на улицах Казани началась две недели назад. Прежде всего с владельцев киосков требуют предоставить документы по отводу земли и договоры на аренду занимаемых участков. Как пояснили „Ъ“ в администрации Казани, ревизия связана с перерегистрацией плательщиков земельного налога — с 1 января обязанность по его уплате наступает только для тех лиц, чьи правоустанавливающие документы на землю зарегистрированы в Государственной регистрационной палате. То есть если владелец земельного участка не оформил договор на владение или аренду земли, то земельный налог с него не взыскивается. Между тем поступления от данного вида налога являются одним из существенных источников поступления доходов в муниципальный бюджет. При этом, по словам руководителя Казанского комитета потребительского рынка Ирека Даутова, «те киоски, которые продлили договор аренды и соответствуют установленным требованиям по внешнему виду, сноситься не будут. Если же договора аренды нет и внешний вид киоска не соответствует стандартам, он должен пойти под снос».
В настоящее время в Казани уличными продажами периодики занимаются только две компании: ОАО «Горпечать» и ООО «Экспресс Печать» (дочерняя структура ОАО «Агентство „Роспечать“»). У обеих компаний сопоставимое количество розничных точек: у «Роспечати» — 90, у «Горпечати» — 125. Причем обычно киоски конкурентов расположены рядом друг с другом.

Справка "Ъ". ОАО «Агентство „Роспечать“» владеет около 4 тыс. точек розничной торговли прессой в 16 регионах России. Розничный оборот компании в 2005 году эксперты оценивают в $120 млн. По оценкам экспертов, она занимает 60-70% рынка подписки.
ОАО «Горпечать» (Казань) является партнером Национальной сети распространения периодики «Союзпечать». Владеет 125 розничными магазинами и киосками. Образовано на базе муниципального унитарного предприятия «Горпечать».

Ирек Даутов сообщил „Ъ“, что по результатам идущей проверки уже принято решение о сносе ряда киосков. Назвать, какие конкретно, он отказался, однако уточнил, что владельцы уже поставлены в известность. По его словам, порядок размещения розничных точек определен постановлением главы администрации Казани № 1614 от 9 сентября 2004 года, «которое никто не отменял».
Примечательно, что, по сведениям „Ъ“, в связи с реформированием структуры столичной власти процесс выделения земельных участков в настоящий момент приостановлен. Как пояснили „Ъ“ в Казанском комитете земельных и имущественных отношений (КЗИО), с этого года комитету переданы функции по отводу земельных участков и оформлению по ним договоров аренды, ранее выполнявшиеся ГлавАПУ. Между тем документа, закрепляющего эти полномочия КЗИО, пока нет. «Заявки по землеотводам к нам приходят, но пока мы не можем начать по ним работать, поскольку никаких указаний от городских властей нет», — сообщили в КЗИО, отметив, что сам комитет функционирует с 1 февраля и не имеет пока даже необходимого технического обеспечения для нормальной работы (в помещениях идет ремонт, телефонная связь есть не везде, штаты формируются).
Как следует из сделанных „Ъ“ заявлений участников рынка, акция властей Казани может привести к переделу городского розничного рынка продажи периодики и ослабить позиции ООО «Экспресс Печать». Так, как сообщил „Ъ“ генеральный директор «Горпечати» Ильдар Юнусов, земельные участки, на которых расположены киоски его компании, находятся в долгосрочной аренде (на 49 лет), и потому им «снос не грозит». Более того, по словам господина Юнусова, городские власти рассматривают вопрос о предоставлении компании новых участков.
В отличие от «Горпечати», «Экспресс Печать» имеет проблемы с перерегистрацией договоров. По словам генерального директора компании Зуфара Хакимзянова, сроки аренды на большинство участков у компании заканчиваются, «а продлить их не представляется возможным». Господин Хакимзянов не исключил того, что с центральных улиц города киоски просто уберут. Его обеспокоенность разделяет и генеральный директор ОАО «Агентство „Роспечать“» Светлана Соколова. «Если нет механизма реализации постановления об отводе земель и неизвестно, как это сделать, то возникают проблемы для законопослушных организаций, — заявила „Ъ“ госпожа Соколова, выразив уверенность в том, что «здравый смысл все же возобладает». По ее словам, «Роспечать» намерена искать компромисс с властями и «готова удвоить количество розничных точек — но только если встретит адекватную поддержку власти».
Между тем, сообщил господин Даутов, сейчас городскими службами, в том числе ГлавАПУ и комитетом земельных и имущественных отношений, завершается доработка новых стандартов размещения киосков, которые будут доведены до розничных сетей через неделю. Ирек Даутов не уточнил, каким именно документом эти стандарты будут утверждаться, но заметил, что никакой «компанейщины» в этом вопросе не будет, — «к каждой точке торговли будет применятся индивидуальный подход». «Население без печатной продукции не останется, если внешний облик киосков не несет отпечатка времен гражданской войны», — подчеркнул он.

Луиза ИГНАТЬЕВА, "Ъ - Волга-Урал"